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落实四中全会精神 深化国企内部监督--四川能投党委出台《构建企业内部大监督机制实施办法(试行)》

文章來源: 四川能投   发布日期: 2019-12-03

富豪棋牌(簡稱四川能投)在充分調研、集思廣益的基礎上,于日前印發了《構建企業內部大監督機制實施辦法(試行)》(簡稱《實施辦法》),以實際行動貫徹落實十九屆四中全會提出的“以黨內監督爲主導,推動各類監督有機貫通、相互協調”新要求,加快探索構建統一領導、全面覆蓋、權威高效的內部大監督機制,不斷加強對國企權力運行的監督制約。

堅持問題導向。經過八年多的超常規跨越式發展,四川能投創造了較好的經營業績和驕人的發展速度,但也進入了轉型發展關鍵期、提質增效瓶頸期、矛盾問題凸顯期。三期疊加,導致企業發展面臨的各類問題因素越來越多,企業防範化解風險的壓力越來越大。爲了有效應對化解風險,近年來四川能投通過授權紀委書記聯系協調審計、法務和內設監事會等監督部門的方式,統籌整合監督力量、資源,形成了信息互通、力量互補、資源共享、成果共用的大監督機制雛形。但是,國企內部監督在實踐中仍存在諸多問題:主體多元分散,監督力量聯動不夠;職能交叉重疊,監督責任邊界不清;制度法規缺失,監督範圍覆蓋不全;溝通協調脫節,監督作用發揮不力等。如何破解國企內部監督“多而乏力”的難題,既是深化國企紀檢監察體制改革、強化權力運行監督制約應當重視的重大課題,也是保證國有資産保值增值、實現國企高質量發展亟待解決的現實問題。

注重調查研究。調查研究是謀事之基、成事之道。2018年,四川能投紀委以“大學習、大討論、大調研”爲契機,通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式進行了爲期3個多月的專題調研,並到中國石化集團總部、國家電網新源公司、鞍鋼集團等單位交流學習,在掌握大量第一手材料的基礎上,剖析問題、分析成因、研究對策,提出國企內部大監督格局的構想與建議,並形成了《國有企業內部大監督體制機制研究報告》。構建企業內部大監督格局的建議得到能投集團黨委、各級黨員幹部的充分肯定、廣泛認可,調研報告先後入選《天府廉政論壇論文集》《四川反腐倡廉建設報告(2018藍皮書)》。2019年9月,借十一屆省委第五輪巡視的東風,省紀委監委駐四川能投紀檢監察組、能投集團紀委召開座談會,省委第四巡視組組長崔志國等領導同志出席會議,指導與會人員對《實施辦法(討論稿)》進行了專題研討。隨後,駐能投集團紀檢監察組、能投紀委將修改完善後的《實施辦法(征求意見稿)》發送集團內部各層級、各單位廣泛征求意見,經反複推敲、數易其稿,報經四川能投黨委會審議通過。

加快探索實踐。實踐需要理論指導,理論需要實踐豐富。四川能投黨委新近出台的《實施辦法》,由總則、領導機構、監督體系、運行機制、考核獎懲、附則共六章二十三條組成,其中重點明確構建“1+4+5”模式的大監督格局目標,即設立企業監督委員會,在集團黨委的領導下負責企業內部監督工作的集中統一領導和組織指揮協調;明確出資人監督、業務監督、民主監督、專責監督等四大監督體系的職能定位,充分發揮企業內部各監督主體的能動作用和整體功能;建立風險信息報送、問題線索研判、防控力量互補、工作成果共享、網絡平台支撐五大運行機制,並逐步健全和完善議事規則、權責界定、運行機制以及考核獎懲等方面的配套制度,使企業內部監督整體聯動、協調運轉、精准有效。《實施辦法》將引領四川能投內部監督工作在高質效發展上不斷探索創新,逐步鞏固完善,推進全面從嚴治黨向縱深發展、促進企業高質量可持續發展,同時也爲強化國有企業自我監督、提高企業現代治理能力和治理水平提供實踐經驗。